为进一步探索预防青少年违法犯罪工作的有效途径和方法，从2005年9月开始，北京市海淀团区委联合有关单位，发挥驻区单位资源优势，积极探索建立由高校大学生志愿者为主组成的社工队伍，以社区青少年为对象，开展结对服务试点工作，在教育、引导和帮助社区青少年方面取得了良好效果，并初步形成了具有海淀特色的预防青少年违法犯罪工作模式。

　　一、加强调研，分析现状，明确试点工作思路和范围

　　为顺利推进试点工作的开展，海淀区成立了探索建立社工队伍预防青少年违法犯罪工作领导小组，下设办公室。组长由区委主管领导担任，成员包括区综治办、团区委等13家单位。办公室设在团区委权益部，具体负责试点工作的组织实施。全区各街道、乡（镇）也成立了相应机构。

　　机构成立后，领导小组办公室联合有关单位，围绕“立足调研、源头控制、稳步推进、强化服务”的工作目标，结合创建“青少年零犯罪社区”，在全区22个街道开展了调研工作。通过调研分析，确立了以项目化运作的方式，探索建立社工队伍，开展“心灵互动，携手成长”结对服务活动。并确定紫竹院、甘家口、花园路、羊坊店、西三旗等5个街道为第一批试点街道，由2名离休老干部、10名退休教师和16名高校大学生组成的28名社工志愿者，对26名社区青少年进行为期一年的结对帮扶，提供个性化服务。

　　二、积极探索，协调互动，扎实推进试点工作

　　在第一批试点工作中，社工首先对帮扶对象进行了深入调查，根据调研情况，详细分析社区青少年的特点和需求，建立详尽的个人档案，并根据具体情况，制定了有针对性的帮扶工作计划。然后按照相关规定和工作计划开展教育、引导和帮助工作。通过定期与不定期面谈、电话、邮件、QQ等方式交流沟通，社工和社区青少年之间逐步建立起了信任关系，为全面了解社区青少年思想动态，把握他们的真实想法，增强帮扶工作的针对性和实效性奠定了基础。领导小组办公室、街道和家长积极配合，特别是领导小组办公室和街道积极协调相关单位，组织开展了计算机、插花、调酒师等职业技能培训；努力为想继续学习的社区青少年提供返校就读机会；尽可能提供可供实习和就业的岗位与机会。

　　三、拓宽范围，强化队伍，不断巩固和扩大试点工作成果

　　2006年11月，在总结第一批试点工作经验的基础上，领导小组办公室启动了第二批试点工作，参与的街道、乡（镇）由5个增加到了12个，社区青少年扩大为53名。在第二批试点工作中，领导小组办公室重点加强了社工团队建设。首先，在驻区高校中做好社工招募工作。2006年9月，通过制作宣传海报、发放宣传材料，近百名大学生报名参加，其中不乏一些学习社工专业的研究生、本科生。随后，领导小组办公室邀请社会工作专家设计了笔试和面试试题。经过笔试和面试，最后确定了53名大学生作为第二批试点工作的社工，专业涉及社会工作、法律、教育、心理等。

　　为提高社工队伍的专业知识和水平，领导小组办公室利用区域资源和人才优势，深化与驻区高校的合作，由高校提供专家顾问，合作安排社工培训。2006年10月，聘请了社会工作专家、中国青年政治学院社会工作系教授在中国青年政治学院对招募的第二批社工，就社工基本知识、工作理论、工作方法以及实际操作等内容进行了培训。通过团队拓展训练，将社工分成了四个小组，以便分区域开展工作。

　　目前，第二批试点帮扶的53名社区青少年已有44人结案。其中14人参加了工作（包括1名自主创业的社区青少年），9人重新返校学习，其余21人已培养了健康积极的心态，开始参加阶段性工作和在岗实习。

　　四、加强考核，规范运作，不断推进社区青少年工作深入发展

　　社工是帮扶工作的执行者，其工作效果直接关系到对社区青少年的服务成效。自开展试点工作以来，领导小组办公室一直高度重视对社工的考评工作，并形成了一套较为完善的量化考评体系。通过社工自评、小组评议、办公室综合评价三个程序，参考服务对象和街道、社区的意见，从“德、能、勤、绩”四个方面，量化了25个考核指标，以社工自评和联合考评的形式，分六个等级对社工工作的全过程进行了考核。

　　在工作实践中，领导小组办公室加强了相关制度建设，边实践、边总结、边检验、边完善，初步形成了社工的招聘、管理、培训、考核和激励以及社工服务工作流程等一系列工作机制和工作制度。如：《社会工作者招募及管理制度》、《社会工作者工作制度》、《社会工作者考核制度》、《各方职权的规定》、《服务活动程序的规定》、《结案处理规定》、《社会工作者管理办法》等，并编印成《“心灵互动、携手成长”结对服务活动社会工作者工作手册》。试点工作开展和相关制度的制定，为进一步深入探索预防青少年违法犯罪工作模式，深化以非政府组织自主化运行模式开展社区青少年管理服务工作积累了经验，奠定了基础。