共青团大力推进１２３５５青少年服务台建设

　　目前，共青团组织正在建立全国、省（自治区）、市（直辖市、副省级城市和地级城市）三级12355青少年服务台，推动青少年需求与社会服务资源供给的有效对接，培育共青团组织直接面向和服务青少年的综合性窗口和平台。
　　12355青少年服务台主要围绕学习教育、就业创业、恋爱婚姻、身心健康、困难救助、犯罪预防等青少年权益密切相关的领域，通过12355语音信箱、咨询员解答和12355网站，为青少年提供法律法律和公共政策以及心理健康的咨询服务，或者提供其他部门、社会组织和单位的维权渠道。在逐步积累经验的基础上，充分发挥12355青少年服务台服务单位和志愿合作伙伴的作用，为青少年提供利益代言、法律帮助、矛盾调处、行为干预、执法监督、政策落实、净化环境、应急救助等方面的维权帮助。建设工作实施以来，各级团组织按照统一部署，紧密围绕以下工作重点开展了一系列卓有成效的工作。
　　一、在开展青少年维权工作中重视建立青少年权益援助体系。
　　各地致力于构建以12355青少年服务台为核心，以专职12355维权律师为骨干，以各类法律服务、困难救助等基层工作机构、律师事务所、流浪儿童救助保护中心（救助管理站）、心理咨询机构等单位为基础的青少年权益案件援助体系。针对侵害青少年权益的具体案件，充分发挥12355青少年服务台和共青团、综治、公安、民政、司法行政、卫生、律师协会、心理咨询师协会等系统行业的基层单位的作用，招募12355维权律师、12355心理咨询师和青少年事务社会工作者，广泛动员社会力量，为权益受到侵害和陷入困境的青少年提供援助和服务。各地围绕建立权益援助体系开展了积极的探索，如广东12355青少年服务台联合公安、劳动、质检、工商、律协等部门，为权益受到侵害的青少年开展综合维权服务，处理了一批有影响力的青少年侵权问题个案，同时，广东团省委还与学校建立了“合作办学”机制，与相关职能部门建立了个案协调处理机制，与志愿者组织和律师协会建立了合作接力机制，与媒体建立了动态宣传机制，为青少年维权工作提供了坚实的保障。
　　二、重点围绕法律帮助、心理咨询、矛盾调处、困难救助四个主要方面开展维权服务。
　　一是法律帮助。发挥12355维权律师和“青少年维权岗”单位的作用，通过热线答疑、集中活动、个案援助等形式，为青少年提供青少年法律法规和政策咨询，参与解决青少年在学习教育、就业创业、婚姻家庭等方面遇到的侵权案件，针对进城务工青年子女入学、就业歧视、家庭暴力等重点问题开展专项维权活动，引导青少年采用理性的、合法的方式解决问题，开展多种形式的法制教育活动，提高青少年依法维权的意识和自我维权的能力。二是心理咨询。组织12355心理咨询师和志愿者，通过热线解答和现场交流等形式为青少年解决具体的心理问题。推动社会各界关注青少年的心理健康问题，帮助患有心理疾病的青少年特别是弱势青少年及时接受必要的治疗，严厉打击损害青少年健康成长的社会丑恶现象，优化青少年成长环境。开展远离网瘾、青春期心理和生理等方面的教育，引导青少年建立积极向上的生活理念，培养健康的心理素质，自觉抵制不良诱惑。三是矛盾调处。依托12355青少年服务台建立监测预警网络，通过电话举报、信访接待等形式，及时掌握青少年需求和社会敏感问题的舆情动态，发现青少年矛盾的苗头性问题，组织力量缓和矛盾、稳定情绪、化解纠纷。动员组织青少年事务社会工作者、基层干部和12355维权律师以及基层调解组织，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，积极开展人民调解和行政调解，参与司法调解，深入排查解决青少年矛盾纠纷。四是困难救助。对孤残儿童、流浪未成年人、农村留守未成年人、零就业家庭的青少年、患病且无力医治的特困青少年等陷于困境的青少年，动员社会力量开展救助，根据其身心特点提供成长发展所需的必要条件。积极开展对雇用童工、强迫乞讨、拐卖儿童等各种侵害青少年合法权益行为的整治工作，解救和保护被黑恶势力操纵控制的青少年。对有不良行为和轻微违法犯罪行为的青少年以及闲散青少年，组织青少年事务社会工作者有针对性地开展矫治和帮助，加强司法保护。如济南市12355青少年服务台接到出现街头卖艺未成年人的情况举报后，山东团省委迅速与公安、民政等部门和未成年人流浪所经地点的单位取得联系，组成联合执法队伍，对卖艺的未成年人进行解救，起到了良好的社会影响。贵州12355青少年服务台则充分整合社会资源，联系相关卫生机构发起了为青少年提供医疗救助活动，为全省家庭贫困的优秀青少年提供50例免费手术，目前已有两位未成年人接受治疗并康复。
　　三、注意加强“两个平台”和“三支队伍”的建设。
　　一是加强12355青少年服务台建设。各级团组织按照试点先行、由点到面、逐层推进的步骤，准备用五年左右时间完成全国12355青少年服务台的建设，形成全国、省、市12355青少年服务台互联互通的信息系统。通过建立资源支撑体系、志愿工作队伍和长效工作机制，不断提高12355青少年服务台的服务能力。二是加强优秀“青少年维权岗”建设。各级团组织不断深化优秀“青少年维权岗”创建活动，大量培育和发展基层维权实体，为解决12355青少年服务台的个案提供强大的维权力量。进一步整合社会资源，推动心理咨询机构、青少年社工协会等服务机构以及有关的“两新”组织参与创建，在更广泛的层面上为青少年提供帮助和服务。三是加强12355维权律师队伍建设。各级团组织招募热心青少年维权事业的律师作为12355维权律师，建立专兼职相结合的律师工作队伍。通过维权培训、业务交流、观摩学习等形式，提高其工作水平。12355维权律师可以优先承办12355青少年服务台的维权案件并获得一定数额的薪酬，青少年服务台在律师资格年审时为其出具办理维权案件的证明，推荐参加各类优秀律师评选活动，联系新闻媒体对先进律师进行表彰和宣传等。四是加强12355心理咨询师队伍建设。各级团组织招募从事心理学研究的专家、学者和具备一定心理学专业背景的志愿者，组成12355心理咨询师的专兼职队伍。加强与高校、心理研究所等专业机构的联系，积极争取在人才的交流与培训、问题个案的转接和研究等方面获得更多支持，不断提高心理咨询师队伍的服务能力。建立激励机制，联合开展评选表彰活动，对先进个人和集体进行宣传。五是加强青少年事务社会工作者队伍建设。各级团组织通过招募和执业能力培训等方式建立青少年事务社会工作者队伍，运用专业的社会工作方法在青少年矛盾调处和困难救助等方面重点发挥作用。加强对社工的管理、培训和考核，制定和完善各项内部管理制度，量化考核标准和实施细则，致力于打造职业化、专业化的社工队伍。加强交流与合作，组织不同地区的社工组织之间开展学习和交流，探索建立多方联动的工作模式。如郑州市12355青少年服务台立足自身职能，招募有社工知识和心理学知识背景的志愿者对本市青少年进行专业普查，充分掌握青少年的权益状况和心理状况，并对了解到的重点问题通过多种渠道推动解决。上海12355青少年服务台以青少年事务专职社工为骨干，对当前普遍存在的青少年热点问题开展集中调研，并组织基层的“青少年维权岗”单位给青少年家长开展培训、开办心理减压场所等，取得了良好的效果。
　　截至目前，全国共有201个市（直辖市、副省级城市和地级城市）开通了12355热线，部分城市已经完成了服务台的初期建设工作。团中央正在招标设计各项软件设备和知识库，筹备建设全国性的志愿工作队伍，并将于近日下发文件，在40个城市正式开展试点建设工作，重点推进各地12355青少年服务台的建设。

                                                                                                            （共青团中央权益部）